Siūlomas įstatymas uždraustų vaikams iki 15 metų be tėvų sutikimo naudotis pagrindinėmis socialinių platformų paslaugomis, išplėstų išmaniųjų telefonų naudojimo apribojimus mokyklose ir įpareigotų platformas tikrinti amžių bei taikyti sankcijas už reikalavimų nesilaikymą. Ši priemonė iš naujo apibrėžia technologijų įmones kaip vartininkes ir perkelia atsakomybę šeimoms bei pedagogams, kartu keldama sudėtingus privatumo, vykdymo užtikrinimo ir tarpvalstybinius teisinius klausimus. Praktinis poveikis jaunimo elgsenai, pramonės praktikoms ir teisiniams ginčams kol kas lieka neaiškus.
Ką Prancūzijos pasiūlymas keičia jaunesniems nei 15 metų (ką tai paveiks, terminai)
Kas keičiasi pagal pasiūlymą? Įstatymo projektas uždraustų jaunesniems nei 15 metų asmenims naudotis pagrindinėmis socialinėmis platformomis (Facebook, Instagram, TikTok, X, Snapchat), nebent tėvų sutikimas leistų prieigą prie mažesnės rizikos svetainių. Jis taip pat išplečia galiojančius išmaniųjų telefonų draudimus klasėse į vidurines mokyklas, o visos šalies mastu įgyvendinimas numatomas nuo rugsėjo 1 d. Nacionalinė Asamblėja pagrindines nuostatas patvirtino 116–23; prieš galutinį priėmimą įstatymo projektą peržiūrės Senatas.
Įgyvendinimo detalės ir platformų lygmens atitikties mechanizmai dar bus tikslinami teisėkūros rengimo metu ir gali būti peržiūrimi teismine tvarka. Pasiūlymas susiaurina leidžiamas jaunesnių paauglių sąveikos internete galimybes, perkelia reguliavimo naštą platformoms ir tėvams bei nustato aiškų įstatyminį įsigaliojimo terminą.
Tiesioginis poveikis: mokyklos, tėvai ir paauglių naudojimas praktikoje
Mokyklose ir namuose siūlomas draudimas nedelsiant pakeistų kasdienę rutiną ir atsakomybes: pedagogai turėtų pritaikyti klasės valdymo ir nuotolinio mokymosi politiką, kad ji atitiktų išmaniųjų telefonų draudimą vidurinėse mokyklose, o tėvams tektų nauji teisiniai ir praktiniai įsipareigojimai užkirsti kelią jaunesnių nei 15 metų vaikų naudojimuisi ribojamomis platformomis arba suteikti sutikimą mažesnės rizikos alternatyvoms.
Mokyklos peržiūrėtų priimtino naudojimo taisykles, priežiūros strategijas ir skaitmeninio pilietiškumo ugdymo programas. Tėvai turėtų derinti stebėseną, įrenginių valdymo priemones ir sprendimus dėl sutikimo, galimai ieškodami patikrintų programėlių.
Tikėtina, kad paauglių elgsena keistųsi – jie labiau rinktųsi privačias žinutes, alternatyvias programėles ar neprisijungus prie interneto vartojamą mediją; tyrėjai ir praktikai turėtų stebėti pakeitimo (substitucijos) poveikį, gerovės rodiklius ir nevienodą poveikį skirtingoms socialinėms ir ekonominėms grupėms.
Vykdymas, techniniai apribojimai ir tikėtini teisiniai iššūkiai
Daugybė praktinių ir teisinių kliūčių nulems, kaip bus galima įgyvendinti socialinių tinklų draudimą jaunesniems nei 15 metų asmenims: naudotojų amžiaus patikra dideliu mastu, VPN naudojimo ir melagingų registracijų prevencija, taip pat nacionalinių priemonių suderinimas su ES skaitmenine ir privatumo teise kelia neatidėliotinus techninius ir jurisdikcinius apribojimus.
Daugybė praktinių ir teisinių kliūčių – amžiaus patikra, apėjimas ir ES privatumo konfliktai – riboja socialinių tinklų draudimo jaunesniems nei 15 metų asmenims įgyvendinamumą
Įgyvendinimas remtųsi platformų bendradarbiavimu, patikimomis amžiaus patikros technologijomis ir tarpvalstybinėmis duomenų taisyklėmis; kiekvienas iš šių aspektų kelia proporcingumo ir privatumo klausimų, kurie tikėtina sulauks teisminės peržiūros.
Numatomi teisiniai ginčai patikrins subsidiarumo principą, pagrindines teises ir įgyvendinimo įgaliojimus.
Politikos formuotojams gali tekti rinktis tarp veiksmingumo, stebėsenos rizikos ir įgyvendinamumo decentralizuotose interneto paslaugose.
- Techninio apėjimo rizikos (VPN, netikros tapatybės kortelės)
- Platformų laikymasis vs. privatumo teisė
- Galimi konstituciniai ir ES teismų skundai
Kodėl įstatymų leidėjai siekė draudimo: įrodymai ir kritika
Techninės ir teisinės kliūtys informavo, bet neatgrasė įstatymų leidėjų, kurie draudimą suformulavo kaip visuomenės sveikatos ir vaikų apsaugos priemonę, grindžiamą naujais įrodymais. Įstatymų leidėjai citavo tyrimus, siejančius ankstyvą socialinių tinklų naudojimą su nerimu, depresija, miego sutrikimais ir sumažėjusiu dėmesingumu, teigdami, kad platformų apsaugos priemonės buvo nepakankamos.
Kritikai kėlė abejonių dėl priežastinio ryšio tikrumo, galimo perteklinio reguliavimo ir suderinamumo su ES teisių bei skaitmeninės prekybos taisyklėmis. Šalininkai pabrėžė atsargumo principą dėl vystymosi pažeidžiamumo; oponentai įspėjo apie vykdymo užtikrinimo spragas, neigiamą poveikį lygybei socialiai pažeidžiamam jaunimui ir riziką, kad naudotojai bus pastūmėti į nereguliuojamas paslaugas. Parlamentinėse diskusijose buvo derinami empiriniai teiginiai su teisiniais suvaržymais, pirmenybę teikiant vaikų gerovei, nepaisant ginčijamų mokslinių ir techninių neapibrėžtumų.
Kaip kitos šalys reguliuoja jaunimo naudojimąsi socialiniais tinklais ir ką stebėti toliau
Skirtingose jurisdikcijose vyriausybės pasirinko nevienodus požiūrius į jaunimo prieigos prie socialinių tinklų reguliavimą – nuo griežtų, pagal amžių taikomų draudimų iki tikslinių saugumo taisyklių ir platformų atskaitomybės priemonių.
Lyginamoji analizė rodo, kad Australija juda link nacionalinio draudimo jaunesniems nei 16 metų asmenims, numatydama dideles baudas, o Danija ir kitos šalys teikia pirmenybę amžiaus ribojimui, tėvų kontrolei ir švietimui.
Politikos pasirinkimus lemia teisiniai apribojimai, žala pagrindžiantys įrodymai ir politinė valia.
Stebėtojams reikėtų sekti įgyvendinimą, tarpvalstybinės atitikties užtikrinimą ir platformų dizaino pokyčius, kuriais apeinamos taisyklės. Pagrindiniai stebėtini aspektai:
- Įgyvendinimo mechanizmai ir baudų veiksmingumas
- ES teisiniai ginčai ir harmonizavimo pastangos
- Pramonės prisitaikymai, tokie kaip griežtesni patvirtinimo įrankiai
